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本次發(fā)布的《管理辦法》對CCER市場進行了規(guī)范，特別強調(diào)交易項目的“三性”，以避免虛假認證、重復交易：一是真實性，企業(yè)投資建設的溫室氣體減排項目必須真實存在，運行有效，《管理辦法》通過公示、審定、監(jiān)管、追責等一系列措施保證項目的真實性；二是唯一性，要求項目未參與其他溫室氣體減排交易機制，不得存在項目重復認定或者減排量重復計算的情形；三是額外性，《管理辦法》指出，項目實施時，與能夠提供同等產(chǎn)品和服務的其他替代方案相比，具有額外的減排效果。

CCER交易運行機制已做好較充足準備。作為全國碳市場的補充交易機制，新一階段的CCER重啟較第一階段有了全國碳市場的支撐保障。全國碳市場啟動兩年間，市場運行平穩(wěn)有序，交易價格穩(wěn)中有升，交易規(guī)模逐步擴大，市場流動性穩(wěn)步提升。此外，CCER交易場所、系統(tǒng)與人員也完成升級，并對標全球市場。

2023年2月初，以北京綠色交易所為前身進行升級，面向全球的“國家級綠色交易所”完成了啟動儀式，CCER全國統(tǒng)一的注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)已經(jīng)開發(fā)完成。方法學經(jīng)歷了較長時間醞釀。2023年3月末，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學建議的函》，為方法學最終形成、修訂與完善打下堅實基礎。在經(jīng)歷了較長時間的討論醞釀后，首批項目方法學涵蓋了造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風力發(fā)電、紅樹林營造四個領域，以避免因超發(fā)、濫發(fā)CCER導致市場信用受到損害。

碳市場是以市場化手段推動“雙碳”目標實現(xiàn)的重要工具。黨的二十大報告提出，要完善碳排放統(tǒng)計核算制度，健全碳排放權市場交易制度。CCER的重啟可進一步推動碳市場的快速發(fā)展。

市場規(guī)模有望持續(xù)擴大

市場有望向縱深發(fā)展

碳市場全球聯(lián)動有望增加

促進三大產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

助力生態(tài)友好型地區(qū)的優(yōu)勢轉化

拓展綠色金融業(yè)務形態(tài)

金融機構可從三個方面積極開展業(yè)務布局

• 一是對接可能獲得CCER核證減排量的能源類企業(yè)、環(huán)保類企業(yè)、生態(tài)恢復地區(qū)。金融機構可以提供資金幫助項目業(yè)主完成CCER項目前期的建設及后續(xù)運營，還可以參與CCER的交易過程，即交易、撮合、CCER證書抵質(zhì)押貸款等金融服務環(huán)節(jié)。
• 二是對接碳市場控排企業(yè)，重點關注其下屬的碳資產(chǎn)管理公司業(yè)務。全國已有9家重點電力集團成立了專業(yè)化碳資產(chǎn)管理公司，統(tǒng)籌管理、核算、開發(fā)、交易集團內(nèi)碳資產(chǎn)，部分碳資產(chǎn)公司還開展對外輸出服務，探索碳減排、碳普惠、碳管理等領域的市場拓展，金融機構可以之為突破口，開展CCER背景業(yè)務針對性營銷與服務。
• 三是前瞻對接其他可能待納入行業(yè)企業(yè)。除電力行業(yè)外，石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、民航等行業(yè)預計都將逐步納入全國碳市場，這些行業(yè)頭部企業(yè)集團均建立或正在逐步建立專業(yè)化碳資產(chǎn)管理公司，應開展前瞻營銷，幫助其開展CCER項目規(guī)劃與碳資產(chǎn)變現(xiàn)等。