編者按
力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是中國對國際社會的莊嚴(yán)承諾，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。清能集團(tuán)秉承“讓世界更低碳”的企業(yè)使命，致力于新能源項目開發(fā)和綠色低碳技術(shù)推廣，朝著“低碳智慧城市運營商”目標(biāo)邁進(jìn)，我們以“低碳快訊”形式，時刻關(guān)注綠色低碳領(lǐng)域的最新政策、先進(jìn)技術(shù)、行業(yè)動態(tài)等內(nèi)容，進(jìn)一步深化全體員工對綠色低碳發(fā)展理念的認(rèn)識，凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展力量，為綠色高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
10月9日，國家能源局發(fā)布《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》。其中指出，分布式光伏發(fā)電項目按照國家有關(guān)規(guī)定參與電力市場。國家建立健全支持新能源持續(xù)發(fā)展的制度機(jī)制，各地結(jié)合分布式光伏發(fā)電發(fā)展情況、電力市場建設(shè)進(jìn)展等制定相應(yīng)的配套政策。分布式光伏發(fā)電項目可以獨立或通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠聚合等方式公平參與電能量、輔助服務(wù)等各類電力市場交易。
與2013年發(fā)布的《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》相比，征求意見稿在以下方面有顯著調(diào)整和變化：
定義和分類細(xì)化
原規(guī)定：原規(guī)定中分布式光伏發(fā)電的定義相對籠統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)的是“用戶側(cè)自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)、配電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的模式，未進(jìn)行詳細(xì)分類。
征求意見稿：意見稿中對分布式光伏發(fā)電的定義更明確，強(qiáng)調(diào)在負(fù)荷側(cè)開發(fā)，并在配電網(wǎng)系統(tǒng)中平衡調(diào)節(jié)。更重要的是，意見稿首次根據(jù)用戶類型和規(guī)模對分布式光伏發(fā)電項目進(jìn)行細(xì)化分類，包括自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)四種類型，且對每類項目的接入電壓等級和裝機(jī)容量有了詳細(xì)規(guī)定。這種分類方式幫助不同規(guī)模和類型的投資主體更清晰地理解相關(guān)的政策要求。
上網(wǎng)模式的調(diào)整
原規(guī)定：原規(guī)定主要強(qiáng)調(diào)“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納”的運營模式，允許企業(yè)、個人等投資主體根據(jù)實際需求選擇上網(wǎng)模式，但未對不同類型項目的上網(wǎng)模式做出嚴(yán)格限制。
征求意見稿：意見稿中對不同類型分布式光伏發(fā)電項目的上網(wǎng)模式進(jìn)行了更嚴(yán)格的區(qū)分。例如：
自然人戶用和非自然人戶用項目可自由選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)；
一般工商業(yè)項目只能選擇全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)；
大型工商業(yè)項目則必須選擇全部自發(fā)自用模式，并需配置防逆流裝置。
市場化交易和綠證機(jī)制
原規(guī)定：原有規(guī)定中，分布式光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電量由電網(wǎng)公司全額收購，補貼政策主要集中在電量上網(wǎng)的結(jié)算部分，市場化交易機(jī)制尚未完全覆蓋。
征求意見稿：意見稿引入了更靈活的市場化交易機(jī)制，規(guī)定全額上網(wǎng)和自發(fā)自用余電上網(wǎng)的電量應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求公平參與市場化交易。明確分布式光伏發(fā)電項目可以通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠等方式參與電網(wǎng)調(diào)度。此外，明確分布式光伏發(fā)電項目可以通過綠證交易平臺獲得額外收益。
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